Se han elaborado los lineamientos de una propuesta general de acceso a la vivienda que tiene por objeto contribuir al desarrollo de un amplio debate en la sociedad y definir las bases de un programa de largo plazo.
El acceso a una vivienda digna es un derecho de toda la población que el Estado debe asegurar. Debido a los diferentes niveles de ingreso de las familias se proponen diversos instrumentos y modos de acceso para optimizar la asignación de recursos y la equidad en la distribución de los mismos. También se entiende que, dada la naturaleza y magnitud del tema, una gran cuota de participación y responsabilidad recae en el sector público, como así también en el privado y en las organizaciones intermedias.